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105-06-18       NCC

前行政院院長張善政18日說，NCC匯流五法(草案)兼顧產業發展與適度規管，「完成後沒有精神分裂，是一件不容易的工作」。

張善政是在NCC舉辦的「通訊傳播匯流五法(草案)研討會」開幕致詞時做了以上表示。

102年起NCC即針對匯流五法的各項議題積極與外界溝通，並在去年底報請行政院審查，張善政說，前政務委員蔡玉玲花了5個月時間的努力，殫精竭慮除邀集各產業與相關團體面對面溝通外，並透過v-Taiwan網際網路意見徵詢平臺與各公民團體進行即時對話，尋求最大共識，並採納部分意見，調整原NCC所提報之草案內容，在5月5日送請立法院審議。

張善政強調，「匯流五法草案是NCC主委石世豪率領同仁長時間來嘔心瀝血之作」，複雜程度極高，希望NCC能持續與各界溝通，讓外界了解五法之間的相互關聯性與立法之必要性。也希望能加強和立法院交通委員會委員之間的說明，將法規的整體架構能夠讓立法者了解，法條內容部分文字容或可進行調整，但整體大方向非常契合匯流時代的需求，期盼能盡速完成立法。

NCC主委石世豪則在開幕致歡迎詞時表示，匯流五法草案涵括全球化、跨太平洋夥伴協定(TPP)及服務貿易協定(TiSA)中所牽涉的核心議題，已經考慮網際網路服務興起後所面臨的跨境服務所帶來的諸多問題，同時兼顧了實務管制經驗及產業發展趨勢變革，調整過去不合時宜的舊有法規框架，為通傳法制後續發展奠定了穩固的基礎。

另一方面，石世豪強調，面對通傳服務跨業、跨境等變化，政府相關機關的職能調整及提升，與通訊傳播法制革新息息相關。所以在匯流五法草案中，主管機關分別由「通訊傳播主管機關」或「行政院指定機關」擔任，並期於通訊傳播法制革新時，使政府能善用行政組織彈性提升整體施政效能，正面迎向未來數位匯流環境的多元挑戰。

前政務委員蔡玉玲則在「活化競爭的通訊傳播市場新規範架構」場次中表示，加入公務部門前她擔任律師工作，從89年(西元2000年)開始就已經在處理因應匯流所造成的各項法律問題，今年已經是105年(西元2016年)，15年過去了，通傳產業及市場已有翻天覆地的變化，希望各界對匯流五法草案能提出具體可行的建議修正方案，以利後續立法院的審查工作進行。

同時也是NCC創會主委的司法院副院長蘇永欽在「誘發創新的彈性化頻譜管理新機制」場次中表示，頻率資源就像「空中的土地」一般，隨行動寬頻發展日益蓬勃，對頻譜資源的需求越來越高。匯流五法中「電信基礎設施與資源管理法」及「電信事業法」兩草案，活化了頻譜資源的運用，讓珍貴的頻譜資源能創造出更大的價值。

現任司法院大法官蔡明誠在主持「全球化OTT浪潮下，跨境及跨域治理挑戰」場次時表示，談到管制革新，應先從解除管制出發，再思考重新管制；他認為，對現在的OTT TV這類新興科技與服務的發展，不宜完全由政府力量進行管制。

最後，石世豪由今天研討會的三大主軸出發，談及匯流五法架構的重點，是屬於陣列性的關係，而非線性關係，使產業發展在新的規範架構上能進一步活化，他也認為，匯流五法的必要性在於「天空」及「土地」的「解嚴」，讓無線頻率能讓人民接近使用，擺脫射頻器材管制、以及現行特許管制下的多項限制。

石世豪也以六年多參與通傳立法及政策制定的經驗，表示我國面對國際經貿環境的挑戰，不能淹沒在時代的浪潮裡，希望能透過更好的治理方式，讓我國的通傳產業在既有的基礎上持續前進。這就如總統蔡英文所說，政府的存在就是要解決問題，我們既然發現匯流帶來了挑戰，也帶來了問題，就必須想辦法來解決，也期待各界能關注匯流五法的發展，繼續彙集大家的智慧，在立法院的平臺上做更細緻的討論。

原文網址:

http://www.ncc.gov.tw/Chinese/news_detail.aspx?site_content_sn=8&is_history=0&pages=0&sn_f=35805

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